Местное самоуправление как пространство формирования гражданской культуры: диалог, делиберация и медиация

Статья посвящена условиям формирования гражданской культуры в практиках местного самоуправления. Показана его двойственная – публично-властная и общественная – природа, отмечено противоречие между разнообразием и спецификой местной жизни, с одной стороны, и централизацией публичного управления, с другой. Горизонтальное взаимодействие рассматривается как участие жителей в делах местного сообщества посредством принятия коллективных решений и совместных действий ради общего блага. Теоретическую основу исследования составляют социально-философские подходы к взаимодействию индивида и общества, представленные в работах А.П. Давыдова, А.А. Аузана, В.А. Лекторского, С.В. Патрушева и других авторов. На основе понятийного анализа диалога, делиберации и медиации рассматриваются возможности согласования различающихся интересов при сохранении самостоятельности участников. Особое внимание уделено коллективной рефлексии местного сообщества как способу осмысления повседневного опыта и пересмотра оснований совместного действия. Раскрыты особенности формальных и неформальных взаимодействий, а также возможности и ограничения сетевых коммуникаций. Показано значение связи между обсуждением местной проблемы, осуществлением принятого решения и оценкой его последствий. Сделан вывод о том, что формирование гражданской культуры связано с накоплением и использованием опыта участия в последующих взаимодействиях. Этому способствует связь обсуждения с реализацией решений, оценкой их результатов и пересмотром договоренностей. Медиация приобретает значение, когда такой пересмотр затрагивает сами основания согласования интересов. Институционализация диалога предполагает закрепление процедур, обеспечивающих влияние жителей на решения и сохраняющих возможность обсуждать возражения и пересматривать правила совместной деятельности. Гражданский потенциал местного самоуправления раскрывается в том, насколько опыт отдельных инициатив способствует развитию устойчивой способности жителей совместно определять и изменять условия своей жизни.

1. Алмонд, Верба 2014 – Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура. Политические установки и демократия в пяти странах / пер. с англ. Е.Г. Генделя. – М.: Мысль, 2014.

2. Аузан 2024 – Аузан А.А. Индивидуализм и коллективизм: два культурных ядра России // Философские науки. 2024. Т. 67. № 4. С. 11–26.

3. Бауман 2008 – Бауман З. Текучая современность / пер. с англ. под ред. Ю.В. Асочакова. – СПб.: Питер, 2008.

4. Башева 2025 – Башева О.А. Волонтерское движение как субъект социального диалога // Философские науки. 2025. Т. 68. № 3. С. 114–132.

5. Бек 2000 – Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну / пер. с нем. В. Седельника, Н. Федоровой. – М.: Прогресс-Традиция, 2000.

6. Гидденс 2004 – Гидденс Э. Ускользающий мир. Как глобализация меняет нашу жизнь / пер. с англ. М.Л. Коробочкина. – М.: Весь мир, 2004.

7. Давыдов 2023 – Давыдов А.П. Индивидуализм и коллективизм как предмет социально-философского анализа (размышления в преддверии научной конференции «Индивидуализация и коллективизм в современном российском обществе») // Философские науки. 2023. Т. 66. № 4. С. 140–159.

8. Давыдов 2024 – Давыдов А.П. «Середина» как метод: поиск социоиндивидуального // Философские науки. 2024. Т. 67. № 4. С. 114–135.

9. Давыдов 2026 – Давыдов А.П. Эпистемологические основания социоиндивидуализма. Система Лекторского–Аузана // Философские науки. 2026. Т. 69. № 3. С. 99–99.

10. Дьюи 2002 – Дьюи Дж. Общество и его проблемы / пер. с англ. И.И. Мюрберг. – М.: Идея-Пресс, 2002.

11. Замятин 2013 – Замятин Д.Н. Геокультурный брендинг территорий: концептуальные основы // Лабиринт. Журнал социально-гуманитарных исследований. 2013. № 5. С. 11–23.

12. Кордонский 2010 – Кордонский С.Г. Поместная Россия. – М.: Европа, 2010.

13. Красноперов 2023 – Красноперов А.Ю. Муниципальные органы власти как субъекты массовой сетевой коммуникации в информационную эпоху // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2023. № 74. С. 224–233.

14. Лекторский 2024 – Лекторский В.А. Индивидуализация, коллективность, диалог // Философские науки. 2024. Т. 67. № 2. С. 13–25.

15. Павлов 2016 – Павлов А.В. Локальные городские сообщества в социальных сетях: между «соседской» и «гражданской» коммуникацией // Лабиринт. Журнал социально-гуманитарных исследований. 2016. № 5. С. 46–57.

16. Патрушев и др. 2024 – Патрушев С.В., Мариносян А.Х., Островская Ю.Е., Филиппова Л.Е. Понятие социального диалога: типологизация подходов и проблемы концептуализации // Философские науки. 2024. Т. 67. № 4. С. 72–98.

17. Попов 2022 – Попов Е.Н. Особенности диалога в современных условиях // Вестник СВФУ. Серия «Педагогика. Психология. Философия». 2022. № 2 (26). С. 94–100.

18. Российское общество… 2025 – Российское общество и вызовы времени. Книга восьмая / под ред. М.К. Горшкова, Н.Е. Тихоновой. – М.: Весь Мир, 2025.

19. Сообщества 2009 – Сообщества как политический феномен / под ред. П.В. Панова, К.А. Сулимова, Л.А. Фадеевой. – М.: РОССПЭН, 2009.

20. Токвиль 1992 – Токвиль А. де. Демократия в Америке / пер. с фр. В.П. Олейника и др. – М.: Прогресс, 1992.

21. Трофимова 2010 – Трофимова И.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы институционального развития. – М.: Институт социологии РАН, 2010.

22. Фрейре 2018 – Фрейре П. Педагогика угнетенных / пер. с англ. И.В. Никитиной, М.И. Мальцевой-Самойлович. – М.: КоЛибри, Азбука-Аттикус, 2018.

23. Хантингтон 2003 – Хантингтон С. Столкновение цивилизаций / пер. с англ. Т. Велимеева, Ю. Новикова. – М.: АСТ, 2003.

24. Черныш 2026 – Черныш М.Ф. Диалог как поиск согласия // Философские науки. 2026. Т. 69. № 3. С. 99–99.

25. Шульга, Сухова 2016 – Шульга И., Сухова А. Программа поддержки местных инициатив: совершенствование местного самоуправления и развитие инициативного бюджетирования. – М.: Алекс, 2016.

26. De Blust et al. 2019 – De Blust S., Devisch O., Schreurs J. Towards a Situational Understanding of Collective Learning: A Reflexive Framework // Urban Planning. 2019. Vol. 4. No. 1. P. 19–30.

27. Fung, Wright 2001 – Fung A., Wright E.O. Deepening Democracy: Innovations in Empowered Participatory Governance // Politics & Society. 2001. Vol. 29. No. 1. P. 5–41.

28. Haus, Sweeting 2006 – Haus M., Sweeting D. Local Democracy and Political Leadership: Drawing a Map // Political Studies. 2006. Vol. 54. No. 2. P. 267–288.

29. Jäntti et al. 2023 – Jäntti A., Paananen H., Kork A.-A., Kurkela K. Towards Interactive Governance: Embedding Citizen Participation in Local Government // Administration & Society. 2023. Vol. 55. No. 8. P. 1529–1554.

30. Lowndes et al. 2001 – Lowndes V., Pratchett L., Stoker G. Trends in Public Participation: Part 1 – Local Government Perspectives // Public Administration. 2001. Vol. 79. No. 1. P. 205–222.

31. Melo, Baiocchi 2006 – Melo M.A., Baiocchi G. Deliberative Democracy and Local Governance: Towards a New Agenda // International Journal of Urban and Regional Research. 2006. Vol. 30. No. 3. P. 587–600.

32. Michels, de Graaf 2010 – Michels A., de Graaf L. Examining Citizen Participation: Local Participatory Policy Making and Democracy // Local Government Studies. 2010. Vol. 36. No. 4. P. 477–491.

33. Pateman 2012 – Pateman C. Participatory Democracy Revisited // Perspectives on Politics. 2012. Vol. 10. No. 1. P. 7–19.

34. Putnam 2000 – Putnam R.D. Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community. – New York: Simon & Schuster, 2000.

35. Smalec 2019 – Smalec A. Internet as a Tool for Local Government Communication with the Local Community – Selected Aspects // Hradec Economic Days. 2019. Vol. 9. No. 2. P. 285–296.

36. Zahavi 2022 – Zahavi D. Individuality and Community: The Limits of Social Constructivism // Ethos. 2022. Vol. 50. No. 4. P. 392–409.