Экспертиза безопасности в современном мире: возможности и проблемы

В статье рассматривается проблема соотношения «общества знаний» и «практики знаний» на основе анализа сферы экспертизы безопасности как части политической экспертизы. Рассмотрены отношения между политикой и безопасностью, показано, при каких обстоятельствах безопасность становится политикой. Отмечено, что в настоящее время понятие «безопасности» стало весьма многогранным и включает в себя различные сферы, от военно-политической до информационной и гуманитарной. Дана дефиниция экспертизы безопасности, описаны ее ключевые параметры, природа, институционализация и практика. Особое внимание уделено характеристике ведущих направлений в исследовании проблем экспертизы безопасности. Проанализированы их общая идеология и свойственные проблемы, в том числе соответствие качества экспертизы принятым стандартам научного знания. Объяснено, почему вопросы безопасности в настоящее время привлекают экспертов и являются темой для многочисленных исследований. Поставлен и исследован вопрос о возможной депрофессионализации экспертизы безопасности и ее причинах. Обозначены институты, обладающие экспертным статусом в области безопасности, аргументирован глобальный рост аналитических центров, специализирующихся на экспертизе безопасности. Дана краткая характеристика аналитических центров и их основных особенностей. Приведены примеры практического воздействия экспертизы на принятие политических решений, прослежены возможные механизмы экспертного обеспечения. Сделан вывод о том, что экспертная аналитика может оказывать прямое влияние на политические процессы, а эксперты становятся их влиятельными теневыми участниками. С одной стороны, это может способствовать принятию более взвешенных решений, с другой – содействовать депрофессионализации экспертов, которые будут пытаться подстраиваться под запросы политиков. Таким образом, в случае со сферой экспертизы безопасности одним из результатов процесса формирования «общества знания» становится снижение автономности научной сферы, что имеет своим побочным эффектом депрофессионализацию знаний.

1. Ашкеров 2009 − Ашкеров А.Ю. Экспертократия. Управление знаниями: производство и обращение информации в эпоху ультракапитализма. – М.: Издательство «Европа», 2009.

2. Войтоловский 2015 − Войтоловский Ф.Г. «Производство» интеллектуального пространства мировой политики // Международные процессы. 2015. − URL: http://intertrends.ru/old/eleventh/008.htm

3. Жижек 2002 − Жижек С. Добро пожаловать в пустыню Реального. − М.: Фонд «Прагматика культуры», 2002.

4. Караганов, Суслов 2020 − Караганов С.А., Суслов Д.В. Защита мира, Земли, свободы выбора для всех стран: Новые идеи для внешней политики России. − М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020.

5. Кобринская 1986 − Кобринская И.Я. «Мозговые тресты» и внешняя политика США. − М.: Международные отношения, 1986.

6. Кокошин 1981 − Кокошин А.A. США: за фасадом глобальной политики. − М.: Политиздат, 1981.

7. Лукин 2020 − Лукин А.В. Теория всеобщего расизма - новая версия американского культурного доминирования // Россия в глобальной политике. 2020. − URL: https://globalaffairs.ru/articles/teoriya-rasizma-novaya-versiya/

8. Сравнительный анализ… 2007 − Сравнительный анализ российских и зарубежных аналитических центров: case study / сост. и ред. Н.Ю. Беляева, Д.Г. Зайцев. – М.: ГУ – ВШЭ, 2007.

9. Торреальба 2018 − Торреальба А.А. Антидипломатия: модели, формы, методы, примеры и риски. – 2018.

10. Хрусталев 2015 − Хрусталев М.А. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. − М.: Аспект Пресс, 2015.

11. Angenendt, Engler, Schneider 2013 − Angenendt S., Engler M., Schneider J. European Refugee Policy // Stiftung Wissenschaft und Politik. 2013. − URL: https://www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/products/comments/2013C36_adt_engler_schneider.pdf

12. Archibald 1970 − Archibald K. Three Views on the expert’s role in policymaking: systems analysis, incrementalism and the clinical approach // RAND Corporation. 1970. − URL: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/papers/2009/P4292.pdf

13. Bennet, Perez 2020 − Bennet K., Perez E. Nation’s top coronavirus expert Dr. Anthony Fauci forced to beef up security as death threats increase // CNN Politics. 2020. − URL: https://edition.cnn.com/2020/04/01/politics/anthony-fauci-security-detail/index.html

14. Buzan 1991 − Buzan B. People, States and Fear: An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era / 2nd ed. − London: Harvester Wheatsheaf, 1991.

15. Buzan, Wæver, de Wilde 1998 − Buzan B., Wæver O., de Wilde J. Security: A New Framework for Analysis. − Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers, 1998.

16. Conzen 2005 − Conzen P. Fanatismus: Psychoanalyse eines unheimlichen Phänomens. − Stuttgart: Kohlhammer, 2005.

17. Easterly 2015 − Easterly W. The Tyranny of Experts: Economists, Dictators, and the Forgotten Rights of the Poor. − New York: Basic Books, 2014.

18. Göl 2010 − Göl A. Editor’s Introduction: Views from the “Others” of the War on Terror // Critical Studies on Terrorism. 2010. Vol. 3. No. 1. P. 1−5.

19. Gruber, Ziegler 1996 − Gruber H., Ziegler A. (Eds.) Expertiseforschung. − Opladen: Westdeutscher Verlag, 1996.

20. Guston 1999 − Guston D. Stabilizing the boundary between U.S. politics and science: The role of the Office of Technology Transfer as a boundary organization. // Social Studies of Science. 1999. Vol. 29 . No. 1. P. 87−112.

21. Haas 1990 − Haas E.B. When Knowledge is Power: Three Models of Change in International Organizations. − Berkeley, CA: University of California Press, 1990.

22. Habermas 1987 − Habermas J. The Theory of Communicative Action. − Cambridge, UK: Polity, 1987.

23. Hansen 2006 − Hansen L. Security as Practice: Discourse Analysis and the Bosnian War. − London: Routledge, 2006.

24. Krems 1996 − Krems J. Expertise und Flexibilitat // Expertiseforschung / ed. by H. Gruberr, A. Ziegler. − Opladen: Westdeutscher Verlag, 1996. P. 80−91.

25. Mansharamani 2020 − Mansharamani V. Think for Yourself: Restoring Common Sense in an Age of Experts and Artificial Intelligence. − Boston, MA: Harvard Business Review Press, 2020.

26. Maull 2020 − Maull H. Internationale Zusammenarbeit in der Corona-Krise: Chancen für Europa, Gefahren für die Welt // Stiftung Wissenschaft und Politik. 2020. − URL: https://www.swp-berlin.org/publikation/internationale-zusammenarbeit-in-der-corona-krise-chancen-fuer-europa-gefahren-fuer-die-welt/

27. McGann 2015 − McGann J. Think tanks in security and international affairs // Security Expertise Practice, Power, Responsibility / ed. by T. Villumsen Berling and C. Buege. − New York: Routledge, 2015.

28. Neal, Andrew 2019 − Neal, Andrew W. Security as Politics. Beyond the State of Exception. − Edinburgh: Edinburgh University Press, 2019.

29. Osborne 2015 − Osborne T. In Defence of Security // Security Expertise Practice, Power, Responsibility / ed. by T. Villumsen Berling, C. Bueger. − New York: Routledge, 2015.

30. Slaughter 2004 − Slaughter A.M. A New World Order. − Princeton, NJ: Princeton University Press, 2004.

31. Soler, Zwart, Lynch, Israel-Jost 2014 − Soler L., Zwart S., Lynch M. & Israel-Jost V. (Ed.) Science after the Practice Turn in the Philosophy, History, and Social Studies of Science. 1st edition. – New York: Routledge, 2014.

32. Ullman 1983 − Ullman R.H. Redefining Security // International Security. 1983. Vol. 8. № 1. P. 129−153.

33. Waver 2010 − Waver O. Towards a political sociology of security studies // Security Dialogue. 2010. Vol. 41. No. 6. P. 649−658.