Социальный диалог как инструмент институционального управления социальным развитием

В статье рассматривается роль социального диалога в России как инструмента институционального управления социальным развитием. Автор анализирует специфику социального диалога как особого социального института, обладающего трансформационным потенциалом в преодолении общественной фрагментации и поляризации. Проблема поиска адекватных форм социального участия приобретает остроту в связи с угрозой нарастания социокультурного раскола между модернизационными и традиционалистскими аналитическими установками социального развития. В работе исследуются два основных аспекта функционирования социального диалога: его роль в обеспечении общественной поддержки государственных программ и формировании эффективных механизмов социального участия в системе отношений между федеральным центром и регионами. Социальный диалог в системе «центр – регионы» рождается в случае, если в переговорном процессе участвуют не только государственные (властные) структуры, но и представители населения. Участие граждан в переговорах является специфической формой самоопределения части населения, выступающего в поддержку того или иного совместного проекта центра и региона либо стремящегося не допустить его реализации. Отсутствие полноценного социального диалога может привести к значительным проблемам в реализации государственных программ, а его правильная организация повысит эффективность их осуществления. Автор приводит пример унифицирующих механизмов реализации принципа социального участия через формирование полисубъектной среды взаимодействия и «сборку субъектов» (термин В.Е. Лепского) регионального развития. В статье сделан вывод о том, что институционализация социального диалога помогает передаче части прав и ресурсов от центра регионам в деле управления социально-экономическими процессами, способствует развитию гибкости и адаптивности диалогических практик при одновременном отказе от жесткой командно-административной модели управления, укрепляет партнерское взаимодействие между участниками социального развития.

1. Аузан 2024 – Аузан А.А. Индивидуализм и коллективизм: два культурных ядра России // Философские науки. 2024. Т. 67. № 4. С. 11–26.

2. Ахиезер 1996 – Ахиезер А.С. Социокультурные подходы к исследованию переходных процессов (на материале России) // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 1996. № 2. С. 41–47.

3. Ахиезер 2008 – Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта / 3-е изд. – М.: Новый хронограф, 2008.

4. Богданов, Почестнев 2024 – Богданов В.С., Почестнев А.А. Дистанционная социальная экспертиза национальных проектов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2024. Т. 24. № 3. С. 699–714.

5. Давыдов 2021 – Давыдов А.П. Социокультурный раскол в современной России: в поисках «середины» // Личность. Культура. Общество. Т. 23. Вып. 1–2 (№ 109–110). С. 64–75.

6. Давыдов 2024 – Давыдов А.П. Медиация и конвергентная социальность. К теории социального диалога // Философские науки. 2024. Т. 67. № 2. С. 135–159.

7. Дридзе 1998 – Дридзе Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью // Социологические исследования. 1998. № 10. С. 44–50.

8. Лапина 2006 – Лапина Н.Ю. Отношения Центра и регионов: столкновение концепций // Россия и современный мир. 2006. № 4. С. 67–85.

9. Лепский 2016 – Лепский В.Е. Аналитика сборки субъектов развития. – М.: Когито-Центр, 2016.

10. Лепский 2022 – Лепский В.Е. Солидарное общество как саморазвивающаяся полисубъектная среда (гармония иерархий, сетей и сред) // Местное право. 2022. № 3. С. 11–20.

11. Мерзляков 2024 – Мерзляков А.А. Проблемы взаимодействия власти и населения в рамках реализации национальных проектов // Россия реформирующаяся: ежегодник. Вып. 22 / отв. ред. М.К. Горшков. – М.: ФНИСЦ РАН, 2024. С. 308–338.

12. Реформирование… 2021 – Реформирование властно-управленческой вертикали в условиях реализации национальных проектов и активизации процессов спонтанного группообразования / отв. ред. А.В. Тихонов, А.А. Мерзляков. – М.: ФНИСЦ РАН, 2021.

13. Савельев 2024 – Савельев И.А. Полисубъектность как фактор социального развития в контексте диалогизации и дифференциации отношений «центр – регионы» в федеративном государстве // Философские науки. 2024. Т. 67. № 2. С. 97–116.

14. Bohm 2004 – Bohm D. On Dialogue. – London: Routledge Classics, 2004.

15. Cleveland, Jacobs 1999 – Cleveland H., Jacobs G. Human Choice: The Genetic Code for Social Development // Futures. 1999. Vol. 31. No. 9–10. P. 959–970.

16. Forester 2013 – Forester J. On the Theory and Practice of Critical Pragmatism: Deliberative Practice and Creative Negotiations // Planning Theory. 2013. Vol. 12. No. 1. P. 5–22.

17. Gergen et al. 2001 – Gergen K.J., McNamee S., Barrett F.J. Toward a Vocabulary of Transformative Dialogue // International Journal of Public Administration. 2001. Vol. 24. No. 7–8. P. 697–707.

18. Innes, Booher 2003 – Innes J.E., Booher D.E. Collaborative Policymaking: Governance through Dialogue // Deliberative Policy Analysis: Understanding Governance in the Network Society / ed. by M. Hajer, H. Wagenaar. – Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2003. P. 33–59.

19. Isaacs 1999 – Isaacs W. Dialogue and the Art of Thinking Together: A Pioneering Approach to Communicating in Business and in Life. – New York: Currency, 1999.

20. Yankelovich 1999 – Yankelovich D. The Magic of Dialogue: Transforming Conflict into Cooperation. – New York: Simon & Schuster, 1999.